各单位：
为进一步规范和加强我校国有资产管理工作，更好地保障学校有效运转和促进各项事业发展，根据《行政事业性国有资产管理条例》等法规制度，结合我校国有资产管理工作实际，有针对性地就学校事业性资产管理部分重点事项提出如下意见：
一、切实承担起资产管理的主体责任
各单位要切实履行好本单位资产管理的主体责任，要把资产管理放在与资金管理同等重要的位置，切实加强组织领导，落实资产管理各项规章制度，抓好单位内部资产管理，协助配合学校有关部门开展资产综合管理。资产使用单位应明确领导班子中分管资产工作的领导，并同时设置专职或兼职资产管理员，明确相关职责，强化任务分工，把责任落实到人。资产管理员应加强资产管理知识学习，掌握有关业务流程，熟悉资产系统，提高资产管理能力，做好单位内部资产综合管理工作，更换资产管理员应及时向资产管理部门报备。资产领用人要切实负起责任，爱护和使用好固定资产，确保资产安全完整。落实资产内部领用和离岗归还制度，领用人要合理使用、妥善保管，出现损坏及时报修，避免闲置浪费或是公物私用；发生岗位变动应当按规定及时办理资产移交，移交或归还后方可办理相关手续。
二、进一步做好资产登记账目管理
各单位要按照资产“实名制”管理要求，做好各类资产的登记入账和账目管理工作，做到达标必登、登记到人、一卡一物、不重不漏，准确和完整登记资产信息（包括名称、价值、领用人、存放地、使用状况等）。各单位要进一步规范和加强各类资产全生命周期动态管理，在资产发生增减变动或领用部门、领用人、存放地等变化时，应及时协调调整账目信息，确保账实相符。
三、进一步做好资产盘点及相关处理
各单位要定期做好资产盘点工作，每年至少盘点一次，全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况，确保账账相符、账实相符。在发生单位机构调整、人员离（转）岗和资产管理员变更时，应当视情况及时组织必要范围的资产盘点与交接。发现资产领用人、存放地等信息登记有误的应及时更正，未粘贴资产标识的应及时补充；发现盘盈资产的，应当核实权属，确定价值，按规定登记入账；发现资产盘亏的，应当查明原因，及时规范处理。要建立健全资产损失追责机制，落实损失赔偿责任，对因使用、保管不善等造成的资产丢失、损毁等情形，按照规定进行责任认定，由责任人承担相应责任。
四、进一步建立健全资产盘活工作机制
要强化资产配置、使用与处置等统筹管理，加快推进各类资产盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，切实提升资产盘活利用效率。各单位可将长期低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软件等资产报资产归口管理部门，纳入盘活范围，实施共享和调剂，难以调剂利用的资产，按照规定的权限批准后，可以对外出租或者处置，进而实现优化资源配置，盘活存量资产，充分发挥资产效能的目的。
五、进一步从严控制新增资产配置
要落实“过紧日子”“坚持勤俭办一切事业”要求，严把资产配置“入口关”。资产配置方式应当优先通过调剂方式解决；确实无法调剂的，选择租用、购置、建设、接受捐赠等最优方式依规配置。确有必要配置的，要强化标准刚性约束，严禁超标准配置，严格执行行政办公用房配置标准、公务用车配备标准、行政办公家具和办公设备的价格和数量等标准；对没有资产配置标准的，要坚持厉行节约、反对浪费的原则，结合单位履职需要、存量资产状况和财力情况，在充分论证的基础上配置。要健全完善新增资产配置相关预算管理机制，未经批准，不得超批复、超额度、超标准配置新增资产。资产配置后应当及时验收和登记入账。
六、进一步规范和加强资产出租出借管理
学校国有资产应切实保障教学、科研事业的改革发展需要，一般不出租出借国有资产。确需出租出借资产的，要严格执行资产出租出借的规定，履行报批报备手续，出租出借期限一般不得超过5年。出租出借资产事项要建立台账，实现动态跟踪管理。校办企业占用学校房产应缴纳占用费。使用单位不得擅自变更学校配置的房屋土地的使用性质，严禁擅自出租出借、转让他人或变相供他人使用。
七、进一步规范和加强资产处置管理
要严把资产处置“出口关”，任何形式的国有资产处置（包括报废、损失核销、转让、置换、对外捐赠、无偿划转等方式）都要严格按规定权限和程序履行报批报备等相关手续，严禁擅自处置资产。采取报废方式处置资产的，应落实厉行节约要求，须从严控制未达使用年限资产报废，已达使用年限仍可使用的应当继续使用，不得报废处置，确需报废的资产应及时处置，资产在处置前应妥善管理，不得在公共区域随意堆放丟弃。处置过程要遵循公开、公平和竞争择优的原则。资产处置后，要及时进行账务处理。
八、进一步规范和加强资产收入管理
要规范和加强资产出租出借收入和资产处置收入（包括报废报损残值变价收入、出售出让收入、置换差价收入等）管理，规范收支行为。出租出借收入应当纳入学校预算、统一核算、统一管理。处置已达使用年限、应淘汰报废的固定资产取得的收益，留归高校，纳入学校预算，统一管理；涉及科技成果转化资产处置的，按照国家和校内有关规定执行；除上述情形以外的资产处置收入应上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入。
各单位要高度重视并切实加强和改进资产管理，提升资产管理有关制度的约束力和执行力，抓好组织落实，强化管理责任，细化管理要求，夯实管理基础，规范管理行为，建立长效机制，切实堵塞漏洞，确保资产安全完整、运转高效、保障有力。
东北林业大学
2023年6月15日
