东北林业大学关于教育部巡视组反馈意见整改情况的通报
时间: 2014-10-30 18:59:37     来源: 东北林业大学信息公开网站     点击(317)

根据教育部巡视工作统一部署,巡视组于201355日至528日对东北林业大学进行了巡视。这次教育部巡视是对东北林业大学整体工作的一次“把脉会诊”,是对学校领导班子的一次“政治体检”,体现了教育部对教育事业、对东北林业大学的高度重视、关心和支持,体现了对学校领导班子的信任和爱护。

94日,巡视组向东北林业大学反馈了巡视意见。巡视组对学校领导班子建设和重点工作给予全面客观、实事求是的评价,既充分肯定了学校近年来在创建特色鲜明的高水平研究型大学过程中所做的工作和取得的成绩,又指出了学校在领导班子建设、师资队伍建设、社会服务、办学基础设施保障、学校内部管理、学风建设、科研经费管理7个方面存在的主要问题,提出了明确的整改要求。巡视组指出的问题和不足,实事求是、客观中肯,提出的意见和建议具有很强的针对性和指导性。

学校党委高度重视反馈意见,明确将整改工作作为当前和今后很长一段时间内头等重要的大事来抓,认真落实教育部党组的各项要求,抓好整改工作。现将有关整改情况作如下通报,欢迎社会各界对学校整改工作开展情况提出意见和建议,并继续监督各项工作最终落实情况。有关意见和建议可向东北林业大学整改工作领导小组办公室反映,联系电话:045182190136,电子信箱:luowenhu@126.com

一、落实反馈意见和开展整改工作的基本情况

巡视意见反馈后,学校立即组织召开“巡视意见整改落实推进工作会”,传达部党组要求,通报巡视反馈意见,部署整改任务,结合学校实际和党的群众路线教育实践活动制定了详细的整改方案,着力解决学校发展中遇到的瓶颈和关系师生切身利益的问题,确保整改工作取得师生满意的效果。

党委一班人深刻剖析了治校能力水平有待进一步提升、人才队伍建设薄弱、为地方经济建设服务贡献不突出、基础设施建设不足、内部管理不规范、学风建设有待加强等具体问题,进一步明确了整改思路和努力方向。校处两级领导干部马上行动起来,深入师生接地气、心系师生解难题,带头查摆制约学校建设发展的思想观念和精神状态问题,带头改进工作作风,带头整改薄弱环节,带头解决突出问题,努力实现学校科学发展。

二、具体整改举措和目前落实情况

针对巡视反馈意见和师生反映强烈的突出问题,学校党委决定,将以破釜沉舟、抓铁留痕的决心和信心,逐个问题地解决,逐件事情地抓好,逐项任务地完成,让师生真真切切地感受到学校发生的实实在在的变化。

1、加强领导班子建设,进一步提升办学治校能力

建立校领导定期沟通机制。针对班子成员之间应加强沟通、坦诚相见不够的问题,学校领导班子建立了定期沟通机制,及时、经常性地交流思想、交换看法、增进团结。每周一上午,党委书记和校长都主动碰头研究工作,重要工作达成一致意见后,再召开党委常委会和校长办公会,充分听取班子成员的意见,作出决策,分工负责,抓好落实。学校领导班子成员每学期至少开展一次一对一的谈心谈话,进行积极健康思想交流,上学期共谈话谈心100多人次,既有利于协作配合开展好工作,又增进了团结和工作友谊。

严格贯彻执行民主集中制。学校进一步梳理并严格遵守议事规则,坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委揽全局、谋大事,建立健全党委全委会、常委会、校长办公会议事规则与决策程序。严格执行党委集体领导和校领导分工负责相结合的制度,班子成员把主要精力用于学校管理工作,自觉把分管工作置于学校发展的大局来思考、谋划和部署,提高了领导班子的工作能力和决策水平。

加强和改进党委中心组学习。解决影响和制约学校科学发展的突出问题,首要前提是抓好理论学习,做好思想武装。党委以学习型领导班子建设为抓手,坚持班子成员集体学习与个人自学相结合,并将学习成果融会贯通、学以致用。学校进一步强化了中心组学习制度,每学期组织不少于4领导班子集体学习;建立远程网络学习制度,班子成员自学时间每人每年不少于60学时;建立校领导上讲台制度,每学期至少有1位校领导为本科学生讲授形势政策课。上学期,学校领导深入课堂听课60余次,累计听课时间60学时以上。

坚持并完善信息公开制度。充分及时公开信息,是推进依法治校,保障师生群众知情权、参与权、表达权,接受群众监督的有效途径。学校加大了信息公开力度,在校园网显著位置主动公开党委全委会、党委常委会、校长办公会等重要会议的会议纪要,及时公开、及时更新教学质量报告、财务预算决算、招生录取政策等党务、政务信息。

积极维护师生合法权益。守土有责、守土尽责是学校领导班子义不容辞的责任,学校积极主动、合法合理地维护权益、表达诉求。经过艰苦努力,威海校区经济纠纷通过司法手段已经依法追回690余万元,学校正在进一步开展后续工作;“凯旋广场”挡光问题相关部门和单位已经同意给予合理补偿,已经有800万元的补偿费落实到位

加强党风廉政建设。党委切实加强班子作风建设,认真贯彻落实中央八项规定和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。党委将2013年定为学校“作风建设年”,班子成员认真执行《廉政准则》,坚决贯彻“三重一大”制度2013召开了两次党委常委会专题研究廉政风险防控工作,听取反腐倡廉工作汇报。严肃查办以权谋私、失职渎职、违法违纪行为,绝不姑息迁就。学校处理违规违纪处级班子2个、干部职工11人,其中给予3人党纪政纪处分。

2、坚持内涵发展,进一步凝练办学方向

强化学校顶层设计。顶层设计是提升学校人才培养质量与办学水平的关键措施,也是贯彻落实教育规划纲要的首要环节。学校领导班子深刻认识到加强顶层设计的必要性和紧迫性,正在组织有关部门,遵循“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针,全面修订《东北林业大学章程》,明晰学校与社会以及学校内部各种关系,明确学校的法律地位和办学自主权,实现学校依法自主管理。重新制定校园建设规划、人才队伍建设规划、校园绿化规划、修购专项规划以及财务中长期规划,确保学校每一项工作的预见性和计划性,避免随意性和随机性。

全面深化教学改革。本科教学是学校最基础最根本的工作,是大学安身立命之本,本科教学改革工作已经初见成效。学校正在进一步凝练经验,挖掘潜力,把深化教育教学改革进行到底。本学期正在深入开展教学思想大讨论,探讨本科教学改革发展的新思路、新举措。将以课程建设为平台,以考试方法改革为抓手,以教学模式创新为核心,推动教学方法、手段和教学内容改革,克服“一考定成绩”的弊端。

创新人才培养机制。人才培养质量的高低,直接关乎学校教学质量和办学水平。学校深入总结“林学类人才培养模式改革”和卓越工程师教育培养计划项目的总体情况,科学修订了人才培养方案、免试攻读研究生实施办法。学校被确定为黑龙江省卓越农业人才教育培养计划试点高校。引进网络通识课程,加大力度建设“木材与人类生活”、“室内花卉与装饰”、“森林与人类”等“十二五”国家本科教学工程精品课,5门课程获得国家级精品资源共享课立项建设。加快完全学分制改革,推行本科生导师制,落实青年教师导师制、助课制、课堂教学准入制,举办名师工作坊和教师心理成长工作坊,着力提升教师教学能力。

优化学科布局。学科建设是学校提升办学层次,提高核心竞争力的重要保证,是一所大学的长期战略任务。学校成立专职机构、配备了专职人员抓学科建设工作,目的是要找准学科建设方面的差距和不足,全方位整合资源和力量,巩固传统优势学科地位,培育新的重点学科生长点。经过不懈努力,我校共有8个一级学科顺利通过教育部组织的第三轮学科评估林业工程排名第一位,林学排名第二位,生态学得分位次进入该一级学科前20%,生物学、风景园林学得分位次进入相应一级学科前30%。新增“刑法学”二级学科硕士点。木材科学与技术学科入选省级领军人才梯队建设项目,实现了我校省级领军人才梯队建设项目零的突破。

提升科学研究水平。学校历来高度重视科研工作,但是科学研究能力不强、整体水平不高的问题仍然较为突出。学校已经以体制机制创新为切入点,大力整合校内资源,充分发挥团队、平台和学科优势,创造了一批具有宏观显示度的科技成果。国家自然科学基金立项首次突破50项。主持的“林木花卉转基因育种研究”国家“863”计划项目填补了我校国家层面“863”项目的空白。“后备耕地修复技术与盐碱逆境分子育种基础”团队成为2013年度黑龙江省高校唯一入选“教育部创新团队”发展计划的研究团队。《林业研究》(英文版)被SCI收录,成为中国林业科学领域首个被SCI收录的期刊。

增强社会服务能力。作为行业院校,东林的科学研究应该面向经济社会发展主战场和环境保护,切实担负起为林业行业服务的重任。学校调整科研发展思路,基础研究与应用研究并重,纵向课题与横向课题并重,增强了科研成果服务经济社会发展的能力。成立了“黑龙江省林下经济资源研发与利用协同创新中心”,将为黑龙江省林业生产脱离对木材产业的依赖,促进生态建设、拉动林区经济社会发展做好服务。黑龙江远东木业有限公司投资1.52亿元人民币与我校科研项目组签署技术合作协议,技术合作生产集装箱地板和实木复合地板,科技成果招商及转化对接取得新进展。

3、建设高水平师资队伍,进一步破解人才工作难题

引进高端学术领军人才。学校充分认识到,人才资源是第一资源,人才队伍是影响和关系学校建设发展的关键所在。学校进一步创新人才引进机制,实行体制外高端领军人才“协议年薪制”,加大师资队伍国际化建设力度,从美国引进了以姜立泉为核心的学术团队以及隋广超等3名海内外高层次人才和3名青年骨干教师,初步达到了“引进一个人才,带动一个学科,凝聚一个团队”的效果。我校工程咨询设计研究院获批设立博士后科研工作站,实现了博士后科研工作站零的突破,为学校高水平人才引进开辟了新的渠道。学校稳步推进分配制度改革,实现了教职工校内津贴倍增目标。

加快培养青年骨干教师。青年教师是学校教师队伍的战略后备,是学校的未来。学校进一步重视青年教师的培养,不断探索青年教师培养模式和途径,精心打造青年教师成才进步之路,尽最大可能为青年教师创造良好发展机遇。5位青年教师入选“新世纪优秀人才支持计划”,1人入选国家留学基金委中加学者交换项目。骨干教师出国研修项目由20人增加至30人,增加幅度超过50%

加强师德师风建设。教师的道德、才学、作风、素养集中反映了学校的师德师风。学校已经研究决定,成立专门工作机构抓师风,制定师德师风保障机制,建立教师退出机制和辞退机制。对于师德师风存在问题的人,要严肃批评教育,要严格执行“一票否决制”,问题严重的要限制其上讲台甚至解聘。

4、提高管理水平,切实解决师生反映强烈的突出问题

精简机构和干部职数。4年来,党委在干部任期制、校级领导选拔、处级领导班子和处级干部年度考核等方面进行了许多改革和创新,加速了干部队伍的年轻化、精干化建设。学校继续创新和完善干部选拔机制,执行“年满58周岁退出领导岗位”的制度,撤并了几个处级单位和一些单位独立设置的党的基层组织,取消了部分单位的行政级别,基本解决了机关单位“党政双正职”问题,处级建制单位减少了25%左右,处级干部数量减少了17%左右。

拓宽延展民主渠道。学校坚持以人为本、民主办学、依法治校,拓宽了师生参与民主管理、科学决策的渠道。学校健全完善了教职工代表大会制度。在制定改善职工住房条件、调整津贴分配收入等涉及职工切身利益的重大决策前,召开各个层面的意见征求会50余场。从上学期开始恢复了“校领导接待日”制度,每周安排一位校领导接待师生来访,累计接待时间达20小时以上。进一步完善校领导信箱接访制度,2013年共收到各类意见和信息161条,全部给予回复。

做好公车改革和办公用房清理。学校已经制定了公车改革方案。除特种用途车辆、生产经营车辆外,对全校的公车要进行全面清理,取消处级单位公车。同时,严格管控重要来宾接待用车、院士等高层次人才用车、校领导公务活动用车等。组建企业化模式、市场化运作的车辆运营服务中心,规范租车、打车报销,彻底解决教职工反映比较强烈的公车私用、公车运行费用过高等问题。公车处置工作在3月末完成。学校按照教育部的标准,结合属地相关规定,清理办公用房。学校自上而下清理办公用房,校领导为全校作出表率,带头首先清理办公室。校内各单位积极响应,认真清理,这项工作已经全部完成。

改善师生民生福祉。党委始终认为“办好人民满意的东林,首先要让东林人自己满意”。今年学校将按照教育部规定的工资总额、政府工资改革,在学校财力允许的范围内,进一步改善教职工生活待遇,改善民生。学校正在清理明晰职工住宅产权,确保教工充分享受国家优惠政策。要继续做好学生饮食服务、办好教工餐厅。学校还将增加购置医疗设备,在取得规划许可后,适当增扩校医院面积,改善医院条件,提升对重大疾病的检测、医疗水平。

厉行节约反对浪费。学校严格执行中央八项规定,杜绝不合理占用学校资源,从源头上堵住奢侈浪费行为。校内工作会议会场布置一律从简,办公材料全部双面常规印刷,校内不使用贺卡式邀请函。取消惯常印制的贺卡6000份、台历500套。在师生中大力开展节约水电、节约粮食教育,开展“光盘行动”。严格控制公款接待,不搞超规格、无原则接待。公务接待费较上年减少了26.5%,“三公经费”支出减少了24.4%。学校研发节能设备,进行技术改造,全年节约水电煤费用近150万元。

加速推进校园基本建设。学校积极推进南校区建设,成栋楼已进入装饰装修施工阶段,今年9月份可投入使用,14#15#学生公寓及学生食堂和大学生活动中心已经开工建设,已完成16#17#学生公寓项目建议书和可行性研究报告的编制工作。

5、倡导诚信意识,推进科学道德与学风建设

发挥教授治学的主导作用。学校进一步充分发挥教师,特别是教授在治学方面的主体作用,建立了校院两级教授委员会和学术委员会,发挥好教授群体在学术决策、参谋、咨询等方面的作用,不断完善学术管理机制,保障教授参与学校管理的民主权力。按照教育部的要求,已经筹备学术委员会等学术机构换届调整工作,加快建立现代大学制度。

强化校风教风学风建设。加强校风建设是一项系统工程,重点内容是加强教师的教风、学生的学风和管理人员的工作作风建设。学校重新修订了《学术道德规范条例》,各学院学术委员会安排专人负责学术道德建设,强化对学术不端行为预防性查处。积极开展优良学风班创建与评选,在教师、本科生、研究生等不同群体中加强学风宣讲力度,将学风教育作为校本教育和新生入学教育的主要内容。适度提升教学工作在绩效评价中的权重,全面考察教师的师德、学术水平、创新能力和实际贡献,师德出现问题的教师按照规定从严处理。

6、加强科研项目管理,规范科研经费使用

建章立制强化经费使用管理。学校进一步修订和完善科研经费管理和使用办法。鼓励多渠道争取科研经费,合理有效使用科研经费,提高科研投入效益。学校已经制定完成了《东北林业大学2014年度中央高校基本科研业务费专项资金项目组织实施方案》。重新修订了《科研经费管理办法》等近两年来学校出台的各类科研项目管理和经费使用文件,进一步规范科研人员对科研经费的使用和管理行为,不断提高科研经费预算编制的准确性、合理性。

加强科研经费的过程审计监督。科研经费管理是科研管理体制改革的重要内容,为产出科研成果提供必要保障。学校科研、审计、财务等部门以“查”促改,以“查”促建,积极配合教育部、国家林业局对科研经费的专项检查工作,通过自查、抽查和内部审计三种方式,加强科研项目经费的事中、事后审计监督工作,防范违法违规行为,努力实现科研经费管理由结果控制转变为过程控制,有效提高科研经费使用效益。

三、需要说明的几个问题

学校党委着眼办好人民满意的东北林业大学,充分发扬钉钉子精神,说到做到、有诺必践,将落实巡视反馈意见精神与贯彻中央八项规定、开展教育实践活动等学校重点工作有机结合起来,明确了着力解决突出问题的思路和今后工作的努力方向。

(一)近期整改目标

围绕教育部党组要求的“六个方面专项整治任务”,集中开展突出问题专项整治,实现党风、政风、学风整体好转。整治重点是:以提高管理效能为核心,整治“文山会海、检查评比泛滥”现象;以遏制衙门作风为突破,整治“门难进、脸难看、事难办”行为;以营造清正清明风气为目标,整治“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”问题;以贯彻落实教育部规定为抓手,整治“超标配备公车、多占办公用房”行为;以加强管控监督为重点,整治“‘三公’经费开支过大”问题;以规范民主决策程序为基础,整治“侵害群众利益行为”。

(二)中长期整改目标

认真贯彻党的制度建设改革的部署要求,建立健全为民务实清廉的常态化制度,完善制定破解学校改革发展难题的长效化机制,持续巩固和拓展巡视工作以及教育实践活动成果。

1、学校领导亲力亲为推动整改取得实效。针对巡视反馈意见,校领导班子不找客观原因,不推诿责任,班子成员亲自带队深入校内各单位走访调研,找准问题的根源、找准问题的症结、找准破解问题的思路。确定整改任务后,校领导班子成员各领任务、分工协作、抓好落实,带动全校形成任务明确、齐抓共管进行整改的良好局面和氛围。

2、坚持建章立制巩固扩大整改成果。制度是硬约束,管长远、管根本,学校从完善体制机制入手,于法周延,建章立制,确定了关于“党内生活,厉行节约、反对浪费,廉政风险防控,密切联系群众,推进教育改革发展,营造良好校风政风学风”等6个方面50项规章制度的制度计划,将巡视整改成果以制度的方式固定下来并延续下去。

3、将整改转化为干事创业的动力。针对学校干部职数偏多、部分处级单位存在党政双正职、有的干部公车私用、有的干部以权谋私、有的干部与教师争利、有的单位管理不透明、民意表达渠道不够畅通等问题,学校正在进行大刀阔斧的改革、真抓实干地解决、一抓到底地落实,为建设发展扫除障碍,切实提高党员干部的工作能力。

对这次巡视工作,教育部有很高的要求,师生有很高的期待,党委有非常大的决心。我校将大力弘扬求真务实的精神,坚持继续从师生最期待的事情做起,从师生最关注的问题抓起,从师生最不满意的地方改起,努力将整改过程转变为破解学校改革发展难题的过程,充分运用好巡视工作的宝贵成果,推动学校各项改革不断取得新的更大成效。

关键词 : 东北林业大学关于教育部巡视组反馈意见整改情况的通报  
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