中共东北林业大学委员会 东北林业大学关于印发《东北林业大学管理体制改革方案》的通知
时间: 2015-10-10 16:54:35     来源: 东北林业大学信息公开网站     点击(795)

 各党委、党总支、直属党支部, 各单位:

《东北林业大学管理体制改革方案》已经学校党委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

2015929

 

东北林业大学管理体制改革之

中层领导班子任期目标责任制规定与考核办法(试行)

 

为进一步完善管理体制和运行机制,增强中层领导班子的责任意识、发展意识,健全激励、竞争和自我约束机制,提升中层领导班子和中层领导干部考核工作的科学化、制度化和规范化水平,制定本规定与考核办法。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕建设特色鲜明的高水平研究型大学、世界一流林业大学的奋斗目标和总体要求,继续深化内部体制机制改革,提高办学质量和办学效益,不断提升学校核心竞争力,加快推进内涵式发展。更好指导和帮助各单位进一步找准自身定位,明确发展方向,确定发展目标,落实发展任务,调动各级领导干部和广大师生员工的积极性、主动性和创造性,在全校形成目标一致、任务分担、责任共负、上下协调、和谐发展的良好局面。考核工作以下达的任期目标为依据,以民主测评、业绩考核和实绩分析为手段,通过定性与定量相结合的方式,对中层领导班子和领导干部的履职情况进行全面考核。

二、基本原则

1.科学发展,内涵建设;

2.实事求是,分类指导;

3.注重实绩,利于长远;

4.突出重点,兼顾一般;

5.定量考核与定性分析相结合。

三、组织领导

(一)成立东北林业大学中层领导班子任期目标责任制与考核工作领导小组(以下简称领导小组)

领导小组组成如下:

  长:吴国春

副组长:杨传平  陈文慧

  员:曹    胡万义  孙正林  赵雨森   

李顺龙  伍海泉  蔺海波

领导小组下设办公室,由党委组织部负责日常工作。

(二)成立东北林业大学中层领导班子任期目标责任制与考核工作小组(以下简称工作小组),负责组织各中层领导班子任期目标制定与考核工作。

工作小组组成如下:

  长:吴国春  杨传平

副组长:曹    胡万义  孙正林  赵雨森   

李顺龙  陈文慧  伍海泉  蔺海波

  员:孙    雒文虎  孙洪志  王玉龙  刘九庆

    翟雪峰  李凤日  王立海  李永才

赵克尊  王春海

(三)成立东北林业大学中层领导班子任期目标考核小组(以下简称考核小组)

机关职能部门及教辅单位任期目标考核小组由有关校领导、教学科研单位党政负责人代表、专家代表和师生群众代表等组成;教学科研单位任期目标考核小组由有关校领导、相关职能部门负责人、专家代表和师生群众代表等组成;其他直属单位任期目标考核小组由有关校领导、相关职能部门负责人、产业单位负责人代表等组成;产业单位任期目标考核小组由有关校领导、相关职能部门负责人、资产经营有限公司班子成员等组成。

四、《任期目标责任书》的主要内容

根据工作性质和任务职责不同,《任期目标责任书》分为四类:《东北林业大学机关职能部门及教辅单位领导班子任期目标责任书》、《东北林业大学教学科研单位领导班子任期目标责任书》、《东北林业大学其他直属单位领导班子任期目标责任书》、《东北林业大学产业单位领导班子任期目标责任书》。

(一)《东北林业大学机关职能部门及教辅单位领导班子任期目标责任书》主要内容包括:

1.主要工作职责;

2.领导班子成员及分工;

3.工作现状和存在的不足;

4.任期目标,具体为:

1)重点任务与主要指标

2)制度建设、作风建设与队伍建设目标

3)领导班子和单位反腐倡廉建设目标

4)实现任期目标的主要工作思路和措施

(二)《东北林业大学教学科研单位领导班子任期目标责任书》主要内容包括:

1.本单位自然情况;

2.领导班子成员及分工;

3.本单位发展现状及分析;

4.任期目标,具体为:

1)总体发展思路

2)学科建设目标

3)本科教育教学目标

4)研究生教育目标

5)队伍建设目标

6)科学研究目标

7)国际合作目标

8)党的建设和思想政治工作、领导班子和单位党风廉政建设目标

9)综合管理目标

(三)《东北林业大学其他直属单位领导班子任期目标责任书》主要内容包括:

1.主要工作职责;

2.领导班子成员及分工;

3.工作现状和存在的不足;

4.任期目标,具体为:

1)重点任务与主要指标

2)制度建设、作风建设与队伍建设目标

3)领导班子和单位党风廉政建设目标

4)实现任期目标的主要工作思路和措施

(四)《东北林业大学产业单位领导班子任期目标责任书》主要内容包括:

1.本单位的自然情况及应完成的经济上缴任务;

2.领导班子成员及分工;

3.本单位工作现状及分析(与全国同类高校或同性质单位相比其优势、特点和不足);

4.任期目标具体为:

1)本届班子任期总体目标

2)经营目标

3)固定资产增值目标

4)服务教学、科研目标

5)技术人员、管理人员队伍建设目标

6)管理制度建设工作目标

7)党的建设和思想政治工作、领导班子和单位党风廉政建设目标

五、《任期目标责任书》制定程序

(一)动员部署

召开学校动员大会,部署有关《任期目标责任书》制定和签订工作。

(二)研究制定《任期目标责任书》

1.机关职能部门及教辅单位

1)各单位召开领导班子会议,在广泛征求意见基础上,结合本单位承担的学校规划重点任务和主要指标(参照《规划纲要任务分解表》)以及本单位的日常工作,研究制定任期目标,报送工作小组;

2)工作小组对各单位报送的《任期目标责任书》进行审议,并与各单位沟通,提出修订和完善的意见建议;

3)各单位按照工作小组提出的意见建议,对本单位任期目标进行修订和完善。经分管校领导审核同意并签字确认后,再次报送工作小组;

4)工作小组将各单位《任期目标责任书》整理汇总,提请领导小组审议。

2.教学科研单位

1)各单位召开党政联席或领导班子会议,在广泛征求意见基础上,结合学校发展规划工作实际,研究制定任期目标。任期目标以各单位发展规划为基础,具体指标应略高于本单位的发展目标;

2)各单位任期目标向本单位教授委员会、学位委员会、教师代表等征求意见并通过后,报送工作小组;

3)工作小组对各单位报送的《任期目标责任书》进行审议,并与各单位沟通,提出修订和完善的意见建议;

4)各单位按照工作小组的意见建议对本单位任期目标进行修订和完善。经联系校领导审核同意并签字确认后,再次报送工作小组;

5)工作小组将各单位任期目标责任书整理汇总,提请领导小组审议。

3.其他直属单位

1)各单位召开领导班子会议,在广泛征求意见基础上,结合本单位承担的重点任务以及本单位的日常工作,研究制定任期目标,报送工作小组;

2)工作小组对各单位报送的《任期目标责任书》进行审议,并与各单位沟通,提出修订和完善的意见建议;

3)各单位按照工作小组提出的意见建议,对本单位任期目标进行修订和完善。请分管校领导审核同意并签字确认后,再次报送工作小组。

4)工作小组将各单位任期目标责任书整理汇总,提请领导小组审议。

4.产业单位

1)各单位召开领导班子会议,在广泛征求意见基础上,结合本单位承担的重点任务和主要指标以及本单位的日常工作,研究制定任期目标,报送工作小组;

2)各单位任期目标向资产经营有限公司、本单位职工代表征求意见并通过后,报送工作小组;

3)工作小组对各单位报送的《任期目标责任书》进行审议,并与各单位沟通,提出修订和完善的意见建议;

4)各单位按照工作小组提出的意见建议,对本单位任期目标进行修订和完善。经分管校领导审核同意并签字确认后,再次报送工作小组;

5)工作小组将各单位《任期目标责任书》整理汇总,提请领导小组审议。

(三)领导小组审议通过并向各单位下达任期目标

召开领导小组会议,审议通过各单位任期目标,学校向各单位下达中层领导班子任期目标。

(四)签署任期目标责任书

学校党政主要负责人分别与各机关职能部门、教辅单位、教学科研单位、其他直属单位和产业单位党政主要负责人签订任期目标责任书。

六、中层领导班子考核办法

(一)考核的分类与等级

1.年度领导班子考核工作分机关职能部门及教辅单位、教学科研单位、其他直属单位和产业单位4个序列开展。由党委组织部组织实施。

2.年度领导班子考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

(二)考核的程序

1.机关职能部门及教辅单位

1)年终总结

机关职能部门及教辅单位主要从改革创新、工作成效、服务水平、协作配合、党建工作情况、党风廉政建设等方面进行年度工作总结,填写《机关职能部门及教辅单位年度工作总结表》,交党委组织部,并统一在校园网进行公示。

2)工作评价

机关职能部门及教辅单位序列年度考核由校领导考评、考核小组成员、教学科研单位、本单位职工和其他单位横向评价五个方面组成。结合各机关职能部门及教辅单位的实际工作情况,参阅机关职能部门及教辅单位的年度工作总结,并按照评价表的要求,进行等级评定或按照民主测评结果折算成相应分数。

3)考核结果

考核得分=校领导考评测评平均得分×10%+考核小组评价得分×40%+教学科研单位测评平均得分×25%+本单位职工测评平均得分×10%+其他单位横向测评平均得分×15%

2.教学科研单位

1)年终总结

教学科研单位主要从改革创新、工作成效(主要包括学科建设、人才培养、队伍建设、科研服务、教风学风等内容)、服务水平、协作配合、党建工作情况、党风廉政建设等方面进行年度工作总结,填写《教学科研单位年度工作总结表》,交党委组织部,并统一在校园网进行公示。

2)工作评价

教学科研单位年度考核由校领导考评、考核小组成员、本单位职工、机关职能部门及教辅单位和其他单位横向评价五个方面组成。结合各教学科研单位的实际工作情况,并参阅各教学科研单位年度工作总结,按照评价表的要求,进行等级评定或按照民主测评结果折算成相应分数。

3)考核结果

考核得分=校领导考评测评平均得分×10%+考核小组评价得分×40%+本单位职工测评平均得分×20%+机关职能部门及教辅单位测评平均得分×20%+其他单位横向测评平均得分×10%

3.其他直属单位

1)年终总结

其他直属单位主要从改革创新、工作成效、服务水平、协作配合、党建工作情况、党风廉政建设等方面进行年度工作总结,填写《其他直属单位年度工作总结表》,交党委组织部,并统一在校园网进行公示。

2)工作评价

其他直属单位序列年度考核由校领导考评、考核小组成员、本单位职工和其他单位横向评价四个方面组成。结合各直属单位的实际工作情况,参阅直属单位的年度工作总结,并按照评价表的要求,进行等级评定或按照民主测评结果折算成相应分数。

3)考核结果

考核得分=校领导考评测评平均得分×10%+考核小组评价得分×40%+本单位职工测评平均得分×30%+其他单位横向测评平均得分×20%

4.产业单位

1)年终总结

产业单位主要从改革创新、工作成效(主要包括经营目标、增值目标、队伍建设、管理制度等内容)、服务水平、协作配合、党建工作情况、党风廉政建设等方面进行年度工作总结,填写《产业单位年度工作总结表》,交党委组织部,并统一在校园网进行公示。

2)工作评价

产业单位年度考核由校领导考评、考核小组成员、资产经营有限公司领导班子成员评价、本单位职工和其他单位横向评价五个方面组成。结合各产业单位的实际工作情况,并参阅各产业单位年度工作总结,按照评价表的要求,进行等级评定或按照民主测评结果折算成相应分数。

3)考核结果

考核得分=校领导考评测评平均得分×10%+考核小组评价得分×50%+资产经营有限公司领导班子成员评价平均得分×10%+本单位职工测评平均得分×20%+其他单位横向测评平均得分×10%

(三)考核结果的确定

由工作小组根据领导班子的综合得分情况并结合工作实绩,讨论提出考核等级建议方案,提请领导小组审议后,提交党委常委会讨论通过,确定中层领导班子年度考核等级。

中层领导班子除因考核得分达不到合格及以上标准的应评定为不合格等级外,有下列情形之一的,考核结果一般也应当评定为不合格等级:

1.领导班子的年度任期目标完成率达不到80%或领导班子的年度考核民主测评不称职率达到50%以上的。

2.本单位发生责任事故,造成较大损失和重大不良影响的。

3.领导班子在党风廉政建设或反腐败工作方面存在重大问

题的。

4.有经济上缴任务的单位,无正当理由逾期不按时完成上缴任务的。

5.领导班子未能完成学校要求必须完成的重要任务或关键指标的。

七、中层领导干部考核办法

(一)考核的范围与等级

1.考核范围包括全校处级党政领导干部、产业及科研单位领导班子成员。党的关系在科学技术研究院党总支的科研单位,其领导班子成员的考核,由科学技术研究院党总支组织开展考核;产业单位领导班子成员的考核,由资产经营有限公司、产业党工委组织开展考核。

处级组织员、调研员只撰写个人总结述职报告,不进行大会述职和民主测评;驻外使(领)馆的干部由驻外单位进行考核。

2.中层领导干部的年度考核由党委组织部负责有关组织工作,考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级。

(二)考核的程序

1.总结述职

各单位领导班子成员的总结主要包括完成本年度管理工作及工作计划和工作目标情况、本年度工作亮点、工作投入和工作态度、思想政治学习情况、廉政自律、不足之处和整改措施等六方面内容,要填写《东北林业大学中层领导干部年度(聘期)考核表》。班子成员的总结字数不超过1500字。考核表交党委组织部,并统一在校园网进行公示。

2.民主测评

民主测评工作由党委组织部负责组成专门的测评工作组,统一负责民主测评工作的组织、实施。全校中层领导干部民主测评分为“三级测评”和“四级测评”两类进行,“三级测评”为:本单位内部测评、校领导测评、中层领导干部互相测评;“四级测评”为:本单位内部测评、校领导测评、中层领导干部互相测评、各层面代表测评。中层领导干部民主测评分类与所属单位一致。

3.领导评价

1)校领导对所分管的中层干部进行考核评价。

2)在听取分管校领导意见的基础上,机关职能部门及教辅单位、直属单位、产业单位党政主要负责人对班子内各副职进行考核评价。

3)在听取分管校领导意见的基础上,教学科研单位党政主要负责人对班子内各副职进行考核评价。

4.条块考核

教学科研单位中层领导干部,分学工、教学(实验教学)、科研、学科、研究生及其他条块,由有关职能部门进行考核评价。

5.考核得分的确定

根据民主测评、分管或联系学院校领导考核评价、领导班子考核和条块考核等情况,确定每位中层干部的考核得分。实行考核评分、按分定等的办法。

考核评分采取正副职分开的方式:机关职能部门及教辅单位、直属单位、产业单位的中层正职(包括副处级单位的正职)主要依据中层领导班子考核、民主测评、分管或联系学院校领导评价等三方面情况进行考核评分;教学科研单位的中层正职主要依据中层领导班子考核、民主测评、分管或联系学院校领导、条块考核等四方面情况进行考核评分。

机关职能部门及教辅单位、直属单位、产业单位的中层副职主要依据中层领导班子考核、民主测评、分管或联系学院校领导、本单位党政主要负责人评价等四方面情况进行考核评分;教学科研单位的中层副职主要依据中层领导班子考核、民主测评、分管或联系学院校领导、条块考核、本单位党政主要负责人评价等五方面情况进行考核评分。

1)对于中层正职干部,分机关职能部门及教辅单位、直属单位、产业单位和教学科研单位两组进行。

机关职能部门及教辅单位、直属单位、产业单位组:采用百分制,其年度考核得分为:

P=领导班子考核得分×40%+民主测评得分×40%+分管校领导评价得分×10%+各教学科研单位评价得分×10%

教学科研单位组:采用百分制,其年度考核得分为:

P=领导班子考核得分×50%+民主测评得分×40%+分块考核(按其工作分工其分管部门评价)得分×10%

2)对于中层副职干部,分机关职能部门及教辅单位、直属单位、产业单位和教学科研单位两组进行。

机关职能部门及教辅单位、直属单位、产业单位组:采用百分制,其年度考核得分为:

P=领导班子考核得分×30%+民主测评得分×40%+分管校领导评价得分×15%+本单位党政主要负责人评价得分×15%

教学科研单位组:采用百分制,其年度考核得分为:

P=领导班子考核得分×30%+民主测评得分×40%+本单位主要负责人评价得分×15%+分块考核(按其工作分工其分管部门评价)得分×15%

(三)考核结果的确定

党委组织部根据考核得分并结合工作实绩,讨论提出考核等级建议方案,提请领导小组审议后,提交党委常委会讨论通过,确定中层领导干部年度考核等级。

中层领导干部除因考核得分达不到称职及以上标准的应评定为基本称职或不称职等级外,有下列情形之一的,考核结果一般也应当评定为基本称职或不称职等级:

1.年度任期目标完成率达不到85%或年度考核民主测评不称职率达到20%以上或不称职和基本称职票之和达到40%以上的,年度考核结果一般应评定为基本称职等级。

2.未能完成学校或本单位要求必须完成的重要任务或关键指标的,或者出现责任事故且造成较大损失和重大不良影响的,年度考核结果一般应评定为基本称职或不称职等级。

3.年度任期目标完成率达不到80%或年度考核民主测评不称职率达到30%以上或不称职和基本称职票之和达到50%以上的,年度考核结果一般应评定为不称职等级。

4.年度内受到刑事处罚或受到党纪、政纪处分的,年度考核结果一般应评定为不称职等级。

5.班子年度考核结果被评定为不合格或有经济上缴任务的单位无正当理由逾期不按时完成上缴任务的,班子主要成员的年度考核结果一般应评定为不称职等级。

6.任期内有两次年度考核结果被评定为基本称职等级的,年度考核结果一般应评定为不称职等级。

八、考核结果的运用和反馈

考核结果作为领导班子调整和领导干部选拔、奖惩、培训的重要依据。考核称职等级以上,全额发放津贴,优秀等级适当给予奖励;其他等级按有关规定扣发津贴。评定等级要与职员评聘的资格年限挂钩。领导小组将就干部和群众在考核中反映的突出问题和提出的意见与被考核的领导班子集体或个人交换意见,或者帮助改进。民主测评情况在一定范围内进行反馈。考核结果为“优秀”等级的须进行公示,并印发公布。中层领导干部考核结果被评定为“基本称职”的,进行诫勉谈话,被认定为不适宜担任现职的,应予以调整。中层领导干部考核结果被评定为“不称职”的,必须调离现岗,对于情节较重的或曾受到提醒教育、诫勉谈话后不予改正的,应予以降职或撤职。

九、具体要求

1.加强领导,落实责任。实行任期目标管理是学校贯彻落实科学发展观,推进学校事业内涵发展的重大举措。各单位要高度重视,把这项工作纳入重要议事日程。各单位主要领导要精心组织,抓好落实。

2.凝心聚力,务求实效。制定任期目标要广泛听取各方面意见,增强教职工的参与度和知情度,形成人人思发展、谋发展、求发展、促发展的良好氛围,推进学校和本单位事业的跨越式发展,大幅度、快速度提升各项指标在林业行业的首位度。

3.定期考核,推进落实。要将任期目标细化量化,责任到人,定期督导检查。学校通过届满考核全面考察处级领导班子的任期目标完成情况,督促指导各单位强化落实、提高质量。

 

东北林业大学管理体制改革之

关于加强学科建设工作的意见

 

为更好地适应国家经济发展的新常态和高等教育发展的新要求,促进学科建设可持续发展,增强学科核心竞争力,推动一流学科建设,学校根据《东北林业大学综合改革方案》,就加强学科建设工作提出如下意见。

一、总体要求和建设目标

学校面向国家经济发展和生态文明建设的需要,确定学科建设的发展方向。在林学、林业工程两个一级学科国家重点学科,生态学、植物学两个二级学科国家重点学科的基础上,围绕国家经济社会发展中的重大理论和现实问题进行建设,以国家森林培育与野生资源保护、生物质材料高效利用、生态系统恢复与重建、林业装备现代化、区域经济社会发展和生态文明建设等六大领域的人才培养和科技创新为新时期学校学科建设的重要使命,努力使学校成为国家知识创新体系的重要组成部分,满足国家在林业及相关行业加快转变经济发展方式、提高自主创新能力对人才和知识的需求,增强服务行业和经济社会发展的能力。

1.推进国内一流学科建设。学校将进一步突出特色和优势,按照国家林业发展和生态文明建设及建设一流大学和一流学科的要求构建相应的学科体系。根据重点学科重点建设的原则,力争林学、林业工程学科继续保持国内优势地位成为国内一流学科,在全国学科评估中排名在百分之十以内,在国际上有一定影响,逐步发展成为国际先进的学科;生态学、生物学、农林经济管理、风景园林学学科按国内一流学科培育建设,在全国学科评估中的排名均有较大提升,力争保持或进入前百分之二十。

涉林一级学科积极申报国家及省部重点学科,评选上的重点学科按区域经济发展需要和行业特色学科进行建设,引领区域和行业科学研究,承担高级专门人才与创新型人才培养任务。

2.加强省内一流学科建设。为满足黑龙江省经济社会发展和科学进步的需要,争取使机械工程、交通运输工程、马克思主义理论学科在省内保持优势地位,成为省内一流学科;土木工程、控制科学与工程、法学、化学、环境科学与工程、农业资源与环境、药学等学科按照省内一流学科培育建设,为社会经济发展服务。省内一流学科应在全国学科评估中的排名进入前百分之三十或省内相同学科排名进入前百分之十。

3.重视基础学科和应用学科建设,鼓励基础学科和应用学科的交叉与融合。基础学科主要指数学、物理学、化学、生物学、外国语言文学等学科,对学校的其他学科建设起到辅助支撑作用。应用基础学科主要指计算机科学与技术、工商管理等其他硕士学位授权点学科,以培养研究生和服务社会为主要任务。

二、主要任务

学科建设的主要任务包括内涵建设和机制建设。

(一)内涵建设

学科内涵建设包括凝炼学科方向、汇聚优秀人才、构筑学科基地、完善培养体系、加强科学研究和重视学科评估等。

1.凝炼学科方向

学科方向是学科建设的基础。现行的学科体系结构包括学科门类、一级学科及学科方向。学科建设的首要任务是根据学校实际和区域社会经济发展的要求确定学科方向,保持研究方向相对稳定。作为过渡,以原二级学科为基础凝练学科方向,逐步实现一级学科下设若干学科方向,拓宽学科领域。每个方向应具有一定特色,体现自身优势,还要不断寻找学科新的生长点,培育新的学科发展方向。

2.汇聚优秀人才

人才队伍是学科建设的关键。人才队伍包括学科带头人(负责人)、学术带头人和学科梯队成员。学科带头人(负责人)应是本学科学术水平高、学术影响大的学术带头人,且具有本学科坚实的理论基础,较宽的学术视野,善于把握学术前沿,并且具有高度的责任感和凝聚力,能带领本学科始终走在学科建设的前列;学术带头人应是各学科方向上学术地位较高的知名专家、学者,且具有宽阔的胸怀和气度,富有奉献和协作精神,为本学科的发展努力工作。学科梯队成员应为各学科方向上的学术骨干及专业技术人员。

3.构筑学科基地

学科基地是学科建设的依托。主要指重点实验室、工程中心、科研院所(中心、室)和实验场站等平台建设。要集中有限资金,加强基地建设,实现资源共享,为学科建设发展服务。基地队伍建设要与学科建设相适应,在人员配备上要有专业性。还要加强学术环境的建设,营造浓郁的学术氛围,积极进行国内外学术交流与合作。

4.完善培养体系

人才培养是学科建设的核心。各学科要根据国家高层次人才培养要求和本学科的培养能力,构建科学合理的人才培养体系,培养不同层次、规格、类型的高级专门人才。深化教育教学改革,推进研究生招生改革、构建以网络教学为引导的现代课程体系、加强实践基地建设,推进产学研合作,增强研究生的创新能力,不断提高人才培养质量。

5.加强科学研究

科学研究是学科建设的载体。学科带头人要精心组织协调学科梯队成员,紧紧围绕学科方向开展科研立项,积极寻求新的学术生长点,紧密结合经济社会发展开展基础理论与应用基础研究、工程技术应用与研发,拓展学科研究领域,提升科学研究水平并将研究成果及时应用于人才培养和社会服务之中。

6.重视学科评估

学科评估是学科建设的方向。学科评估指标具有导向性,各学科应以全国学科评估指标为指导,在师资队伍与资源、科学研究水平、人才培养质量和学科声誉方面加强建设。重视学科的专家团队情况、生师比、专职教师情况、重点学科和重点实验室情况、代表性学术论文质量、科学研究和学科竞赛获奖情况、出版学术专著或转化成果专利情况、代表性科研项目情况、教学与教材质量、学位论文质量、学生国际交流情况、优秀在校生和毕业生情况、授予学位数、学科的学术声誉、社会贡献、学术道德等指标的发展情况,努力提高学科建设的水平。

(二)机制建设

学校综合改革中的人事制度改革、研究生教育体制改革和科研管理机制改革与学科建设机制改革相辅相承。学科建设机制改革的主要任务是进一步加强制度建设、完善学科体系、优化学科结构、实施岗位核定、实行绩效管理。

1.加强制度建设,明确目标责任。根据《东北林业大学章程》和《东北林业大学学术委员会章程》,修订《东北林业大学学科、专业建设实施细则》为《东北林业大学学科建设实施细则》。明确学科建设的目标和任务、学科管理的要求等内容;明确学校学科建设委员会及学院教授委员会在学科建设中的学术权力和责任;明确一级学科带头人、负责人和二级学科带头人、负责人的条件和工作权责。

2.完善学科体系,推进一级管理。按照国家2011年公布的学科目录,逐步完善学校的学科管理体系。对于在同一个教学科研单位的一级学科,实行单位分管领导与一级学科带头人管理负责制,赋予一级学科带头人更多的统筹权和管理权,原二级学科逐步过渡为一级学科的学科方向。对于跨教学科研单位的一级学科,由一级学科挂靠的教学科研单位分管领导和一级学科带头人商相关教学科研单位的分管领导负责管理。

一级学科带头人主要负责一级学科建设规划编制工作;所属学科方向(二级学科)设置与调整;学科方向凝炼、梯队建设、研究生培养及学位论文质量管控、科学研究、学科经费管理以及与本学科相应的本科教学管理工作。

教学科研单位的分管领导和相关学科方向(二级学科)的带头人、负责人应积极支持一级学科带头人的工作。

3.优化学科结构,加强学科自评。对于同一教学科研单位的不同学科方向,可根据需要跨学科重组;对于一级学科跨不同的教学科研单位,可根据需要调整到同一个单位,优化学科结构。结合学位授权点自评估,调整或合并较弱的学科方向(二级学科),增设发展潜力较好的学位授权点。

4.实施岗位核定,突出团队建设。根据学校发展战略的需求,制定和落实学校人才引进计划,按优先发展的学科和学科方向引进海内外高层次人才。加大校内人才培养支持力度,鼓励优秀青年教师从事科学研究,培养一批青年学术骨干;鼓励教授从事教学工作,提高教育教学质量。

加强岗位核定的论证工作,使学科岗位与学科评估的基本要求相结合,与学科建设的层次特别是一流学科建设相结合,与本科专业教学相结合,与学科的教学科研工作量相结合,与薪酬分配制度相结合。根据每个一级学科的建设目标和学科方向,确定一级学科的基本岗位和附加岗位,按教学岗位、科研岗位和临时岗位合理布局学科梯队的职称结构、年龄结构及学缘结构。岗位设置向建设一流学科和优先发展的学科倾斜。

5.实行绩效管理,优化资源配置。学校每年自筹经费不低于1000万元用于学科建设,制定《东北林业大学学科建设自筹专项经费管理办法》。除学科日常管理费用外,依据学科建设确定的目标,按照国际先进、国内一流、省内一流和培育学科的层次实行分类投入,重点支持公共平台建设,支持前沿基础研究、高新技术研究、有重大效益的应用研究和实质性的国际合作。以学科建设规划为依据,建立学科年度考核机制和资源配置机制,根据学科业绩和人均业绩考核,结合一流学科建设和社会服务,按绩效确定学科建设经费使用方案。对绩效显著的学科,在人才引进及岗位设置、实验室分配、研究生招生指标配置、专项经费投入等方面给予倾斜。

三、保障机制

1.加强学科规划,明确工作目标。各教学科研单位在一级学科建设规划的基础上,认真做好本单位的学科建设五年规划,共同做好学校的学科建设工作。

2.深化综合改革,强化民主监督。各相关职能部门认真做好相应的配套改革工作,为学科建设提供政策保障,在改革中推进民主管理、民主决策和民主监督。

3.突出学术管理,体现行政服务。充分发挥学术组织的作用,逐步实现学科的学术管理由学科负责,学科的学术问题由学科解决。各教学科研单位要高度重视学科建设工作,支持和引导所属的一级学科和学科方向(二级学科)积极开展工作,进一步明确建设目标,凝炼学科方向,汇聚学术队伍,构筑学科基地,为学科建设提供优质服务。

学校一贯高度重视学科建设,优先推进学科建设可持续发展,在经费投入方面给予支持,做好后勤保障工作。

 

东北林业大学管理体制改革之

深化后勤体制综合改革实施方案

 

根据教育部关于高校综合改革有关文件精神,按照学校综合改革总体安排和要求,在充分调查研究基础上,借鉴其他兄弟高校后勤综合改革经验和教训,结合我校后勤工作实际,特制定本实施方案。

一、改革的指导思想与基本原则

(一)指导思想

以教育部关于高校后勤改革的决策部署为统领,以办好广大师生满意的后勤为目标,以破解制约我校后勤发展的关键领域、薄弱环节和突出矛盾为突破口,以扩大开放我校后勤服务市场和完善我校后勤管理体制、运行机制为着力点,在确保我校后勤工作平稳运行的前提下,遵循管、办分离的基本要求,进一步整合后勤资源,优化资源配置,理顺后勤管理体制和运行机制,逐步引入市场竞争要素,构建风险防控体系,形成服务多元、运行稳定高效、保障有力的后勤服务新格局,为我校可持续发展提供有力的后勤保障和服务支撑。

(二)基本原则

坚持以提高后勤服务质量、运行效率和保障能力为核心。坚持公益性投入与市场化运营、企业化管理相结合。坚持管、办分开、营利性与非营利性分开。坚持学校主责、社会参与、统筹规划、分步实施。妥善处理改革、发展与稳定的关系,以学校发展为本,遵循后勤改革的系统性和整体性要求,实现后勤改革的平稳性与创新性。

二、改革目标与基本思路

(一)主要目标

1.学校管理部门职能归位,非管理职能进行剥离。强化资产管理部门的管理能力,提高管理水平,将资产处目前具有的服务性职能予以剥离,转向以购买方式获得服务。

2.进一步提高后勤服务部门的服务能力和服务水平。由于哈埠地区为高校提供后勤服务的机构还不能完全满足我校发展的实际需要,现阶段我校后勤服务仍坚持以自办服务实体为主,以保证后勤基本保障服务的主动权。

3.逐步开放学校后勤服务市场。通过引入社会力量广泛参与学校后勤服务,引入竞争机制,充分调动各方面积极性,不断增强学校后勤事业发展活力。

4.稳步推进建立社会化、专业化、现代化的后勤服务体系,实现我校后勤管理大甲方、服务多乙方新格局。

(二)基本思路

1.理顺后勤管理体制和运行机制。通过剥离服务职能、引入竞争机制、优化资源配置、明晰服务标准、强化契约管理、量化考核标准、理清政策性亏损补偿形成机制,激发后勤管理和服务各环节、各要素的活力。

2.通过管理权与运营权的分离,建立后勤管理大甲方、服务多乙方新格局。学校责成甲方以契约形式向乙方购买质、价相称的服务,并按照市场经济规律,在实行成本核算的基础上以合同方式分门别类,合理地付给乙方费用。乙方按照合同规定的服务标准,遵循企业化运营模式,建立相应的内控机制,为学校提供优质的基本后勤保障服务和多元的、符合师生需求的个性化后勤服务,并接受甲方按照合同约定实施的监管。

3.完善后勤服务质量评价、监控体系。后勤管理部门对提供后勤服务的内容要制定切实可行的考核标准和评价体系,要加强执行监管和服务质量监督,确保学校后勤服务质量得到显著提升。

三、改革后机构设置和管理模式

(一)改革后机构设置

1.设置资产与后勤管理处。资产与后勤管理处作为学校的行政部门负责资产管理和后勤服务保障工作的规划、协调、合同管理,确保学校资产的完整和保值、增值。

2.设置后勤服务总公司。后勤服务总公司是学校基本保障性后勤服务的主体,是学校后勤服务主要乙方。后勤服务总公司按照坚持公益性投入与市场化运营相结合的原则,坚持以提高服务质量、运行效率和保障能力为核心,向管理要效益,为学校提供优质的基本保障性后勤服务。

(二)改革后管理模式

1.学校对提供后勤服务的实体均采用合同契约化管理。服务项目的实施履行招投标程序。

2.资产与后勤管理处代行甲方职能,负责后勤服务合同起草、合同执行、监督等工作。

3.后勤服务总公司作为后勤服务主要乙方,实行企业化管理,负责经营基本保障性后勤服务及通过公平竞价获得的非基本保障性后勤服务。

4.劳动服务公司及校外企业可充分参与竞争学校非基本保障性后勤服务成为乙方。

四、后勤改革的主要内容

(一)资产管理处职能调整

1.资产管理处更名为资产与后勤管理处。

整合进入的职能:(1)实验室与设备管理处的资产登记职能;(2)学校所有出租房的出租和管理职能(包含资产经营有限公司、后勤服务总公司、劳服公司等)

剥离出去的职能:(1)公用房保洁;(2)公共区环卫;(3)公共区房屋、道路、门窗桌椅等小修;(4)家属区日常秩序管理;(5)家属区卫生保洁;(6)家属区房屋、道路、门窗等小修;(7)哈尔滨市城市林业示范基地道路卫生清扫;(8)校园绿化养护;(9)校园冬季清冰雪。

考虑剥离水电暖服务职能可能带来复杂问题,水电暖服务暂仍由资产与后勤管理处直接负责管理,资产与后勤管理处应对水电队伍进行重组,优化人员配置,提高水电暖后勤保障能力。

2.资产与后勤管理处的主要职能。负责维护学校固定资产安全、完整、保值增值;负责学校固定资产的账务、处置管理;负责学校的房产、地产管理工作;负责规模以上学校基础设施、房屋等修缮工作的计划及实施监督工作;负责学校水、电、热基础设施改造的规划及维护管理工作;负责学校供水、供电、供热的保障工作;负责节能、减排工作;负责校园绿化规划管理工作;负责哈尔滨市城市林业示范基地管理工作;协调起草后勤服务管理实施计划;参与选择非基本保障性后勤服务的企业和经济实体并与其签定经营服务合同,组织监督检查。

资产与后勤管理处下设国有资产管理办公室、综合办公室、计划管理科、房产管理科、修缮管理科、能源管理科、节能收费科、哈尔滨市城市林业示范基地管理科、校园管理科九个科室。

(二)后勤服务总公司职能调整

后勤服务总公司下设综合办公室、人力资源部、服务监察部、后勤财务部四个科室,其他服务中心(分公司)可根据实际情况自行设置。

整合进入的职能:

房屋修缮等小修职能。

五、后勤综合改革的保障措施

1.建立规范公平的校内市场环境。对校内服务实体和社会服务企业制定统一的后勤服务标准,建立公平、开放、透明的市场准入退出规则,所有机构权利平等、机会平等、规则平等。

2.推进后勤服务队伍建设和劳动人事制度改革。要建立一支能力强、效率高、业务精的专业化后勤服务监管队伍,同时后勤服务机构要加强后勤管理队伍建设,按照企业化、专业化、社会化要求,全面推行全员聘任制和劳动合同制。

3.学校落实国家对高校后勤的支持政策。后勤服务实行全成本核算,学校对后勤服务分类确定考核指标,遵循后勤公益性与企业化经营有机结合的原则,全面落实国家对高校后勤的基本保障性投入,兑现水电气供应优惠、物价平抑等方面支持政策。

4.对于隶属学校事业编制的人员,本着人随事迁的原则予以妥善分流、安置。

关键词 : 中共东北林业大学委员会 东北林业大学关于印发《东北林业大学管理体制改革方案》的通知 
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